Paragraaf bedrijfsvoering

Uitgangspunten, doelen en kerncompetenties van de samenwerking

Uitgangspunten van de samenwerking

• Het samenwerkingsverband GR de Bevelanden biedt de gemeenten de mogelijkheid om hun individuele toekomstbestendigheid te versterken.
•  Het streven is binnen het samenwerkingsverband optimaal te harmoniseren.
• Voor alle vijf de gemeenten geldt een gedwongen winkelnering ten aanzien van de taakuitvoering door het samenwerkingsverband, voor zover het door de GR te leveren standaarddienstenpakket betreft.
• Op basis van de wens tot samenwerking en het realiseren van de doelen van de samenwerking, wordt de aanpak gericht op het vinden van een goede balans tussen het maken van tempo, zorgvuldigheid en het creëren van draagvlak.
• Om het proces van inrichting en functioneren van het samenwerkingsverband niet nodeloos te verstoren, wordt in de eerste jaren na oprichting terughoudend omgegaan met toetreding van nieuwe deelnemers en/of klanten. Alleen bij hoge uitzondering kan anders worden besloten. Na het robuust worden van de GR kan hierin verandering komen.

Doelen van de samenwerking

Voor de samenwerking worden drie doelen (3 K’s) onderscheiden:

Het optimaliseren van de kwaliteit van de te leveren producten en diensten.

Wat gaan we daarvoor doen?

• De klantvraag centraal stellen bij het leveren van alle producten en diensten.
• Kennis van de lokale en regionale situatie bevorderen.
• Het bevorderen van specialismen en deskundigheid in algemene zin.
• Het benutten van de mogelijkheden van ICT om de dienstverlening te verbeteren.

Het reduceren van de kosten voor de te leveren producten en diensten.

Wat gaan we daarvoor doen?

• De werkprocessen uniformeren, standaardiseren en digitaliseren.
• Standaardisatie op ICT-gebied resulteert ook in een besparing: licentie-uitbreiding is veelal goedkoper dan de eerste licentie en één pakket is goedkoper in aanschaf en onderhoud dan verschillende pakketten.
• De samenwerking levert “minder meerkosten” op, bijvoorbeeld doordat investeringen die noodzakelijk zijn om één en ander te realiseren lager zijn dan in het geval dat gemeenten individueel deze investeringen dragen.
• Het uitgangspunt bij de structuur van de organisatie is om per samenwerkingsterrein uit te gaan van de benodigde formatie op basis van objectieve criteria.

Het bieden van continuïteit door het verminderen van de organisatorische kwetsbaarheid.

Wat gaan we daarvoor doen?

• Het minimaliseren van het aantal eenpersoonsfuncties. Een zieke, afwezige of vertrekkende medewerker treft een organisatie minder hard wanneer die ene medewerker niet de enige medewerker is maar één van de medewerkers met vergelijkbare kennis en kunde.
• De afhankelijkheid van externe inhuur te verminderen.
• Voor alles dat we willen bereiken en daarvoor ondernemen geldt, dat we laten zien wat we doen, waarom we het zo doen en wat het oplevert. Transparantie over resultaten en het monitoren en verantwoorden daarover is een belangrijk onderdeel in de bedrijfsvoering van de GR.

Inrichting van de samenwerking
De GR heeft tot doel als een toekomstbestendig en efficiënt samenwerkingsverband voor de vijf gemeenten te fungeren. Met die basis dient de GR de gemeenten een optimale kwaliteit, verminderde kwetsbaarheid en een reductie van de kosten voor producten en diensten (de 3 K’s) te leveren.

Productdienstenpakket
In 2026 worden de bestaande dienstverleningsovereenkomsten geevalueerd en - indien van toepassing - opnieuw samengesteld en vastgesteld. Met de deelnemende gemeenten wordt voor de taakvelden Werk, Inkomen en Zorg, voor HRM en voor ICT herziene dienstverleningsafspraken gemaakt.

Verrekensystematiek
Over de wijze waarop gemeenten voor de door de GR geleverde dienstverlening betalen zijn in het verleden afspraken gemaakt. in 2025 is aan de Begeleidingscommissie de opdracht geven om een herijking van de verdeelsleutels voor de kostenverdeling tussen de vijf gemeenten die deelnemen aan Gemeenschappelijke regeling Samenwerking De Bevelanden (GR de Bevelanden) uit te voeren. Er wordt rekening mee gehouden dat er in 2026 sprake zal zijn van een nieuwe verrekensystematiek.

Beleidsindicatoren
Aangezien de beleidsindicatoren, voor zover van toepassing op de GR de Bevelanden, niet bij de programma’s kunnen worden ondergebracht worden deze hier gepresenteerd.

Dienstverleningsovereenkomsten
Tussen de GR en de deelnemende gemeenten zijn dienstverleningsovereenkomsten afgesloten. Die overeenkomsten zijn onder te verdelen in:

• Dienstverleningsovereenkomsten waarin afspraken zijn vastgelegd over het door de GR te leveren standaard dienstenpakket

Een zoveel als mogelijke eenduidige opdrachtverstrekking en bundeling van werkzaamheden zijn voorwaarden voor een zo groot mogelijke efficiencywinst. Afwijkingen van standaardproducten en meervoudige advisering over één en hetzelfde onderwerp zijn mogelijk, maar kosten extra inzet en dus ook extra geld. Voor alle 3 afdelingen zijn dienstverleningsovereenkomsten vastgesteld.

• Dienstverleningsovereenkomsten waarin afspraken zijn vastgelegd over het door één of meer van de deelnemende gemeenten leveren van facilitaire- of ondersteunende diensten aan de GR

In dit kader zijn dienstverleningsovereenkomsten afgesloten op het gebied van: