Voor u ligt de programmabegroting 2026-2029 van GR samenwerking de Bevelanden.
De programmabegroting 2026-2029 wordt vroeg in het jaar samengesteld, op het moment dat nog geen zicht is op de ambities en prioriteiten van de deelnemende gemeenten voor deze jaren.
Bij het samenstellen van de programmabegroting 2026-2029 is de richtlijn van de VZG gevolgd ten aanzien van de indexering van 0,0% en de bezuinigingsrichtlijn van - 2,2% op de gemeentelijke bijdragen. Daarnaast is gezocht naar financiële ruimte voor de benodigde formatie op basis van eerdere besluitvorming.
Alle noodzakelijke kosten voor de organisatie zijn in kaart gebracht en er is gekeken naar mogelijkheden om de hiervoor bedoelde uitgaven binnen de eigen begroting te dekken. Het gaat hier bijvoorbeeld om de inzet van coördinatoren WIZ, het aantrekken van een data-analist en de nieuwe functies ICT. Daarmee zijn indirect, niet gevraagde bezuinigingen gerealiseerd. Dit betreft een bedrag van ongeveer € 788.000, --. Hiervoor zullen dus geen extra middelen worden gevraagd aan de deelnemende gemeenten.
De VZG-richtlijn voor 2026 van - 2,2% is verwerkt in de programmabegroting 2026-2029. Dit bedrag van € 565.000, -- is in de begroting opgenomen onder de post ‘Nader in te delen overige goederen en diensten’. Bij de Bestuursrapportage 2025 en tevens de 1e begrotingswijziging 2026 wordt nadere invulling gegeven aan deze taakstelling. Dit vindt plaats in nauwe samenspraak met de deelnemende gemeenten.
Op basis van bovenstaande is een totale bezuiniging gerealiseerd van € 1.353.000, --. Hiervoor is de programmabegroting 2026 volledig doorlopen op beschikbare ruimte.
Voor GR de Bevelanden betekent het verwerken van een eventuele Cao-verhoging en extra uitgaven indexering een aanvullende bezuiniging van € 1.290.000, --. De begroting van GR de Bevelanden bestaat grotendeels uit salarislasten. Hetgeen betekent dat deze bezuiniging leidt tot een aanzienlijke afname van personeel. Het gaat hierbij om ongeveer 15 formatieplaatsen.
Het Dagelijks Bestuur acht het niet verantwoord – conform het eerste advies van de Begeleidingscommissie – de mogelijke uitgaven Cao en prijsindexering conform de VZG-richtlijn (ook) te verwerken in de Programmabegroting 2026-2029.
Het strikt hanteren van de VZG-richtlijn raakt direct de continuïteit van de bedrijfsvoering van GR de Bevelanden. GR de Bevelanden verzorgt voor de deelnemende gemeenten taken op het terrein van WIZ, ICT en HRM. Een dergelijke bezuiniging raakt dus direct de inwoners en de gemeentelijke organisaties.
Het Dagelijks Bestuur heeft dan ook besloten om de mogelijke extra uitgaven als gevolg van een Cao-verhoging alsook indexaties te verwerken in de programmabegroting 2026-2029 en door te berekenen aan de deelnemende gemeenten.
Op het moment dat de programmabegroting 2026-2029 wordt vastgesteld, heeft het Algemeen Bestuur het Plan van Aanpak voor de doorontwikkeling van GR de Bevelanden vastgesteld. Belangrijk speerpunt is dat GR de Bevelanden en de deelnemende gemeenten doorontwikkelen in de samenwerking. Daarbij is het van groot belang om in verbinding en vanuit de inhoud, keuzes met elkaar te maken. Wetende dat er spanning zit op ambities, beschikbare capaciteit en middelen.
De ambitie om door te ontwikkelen vindt plaats op het moment dat de deelnemende gemeenten worden geconfronteerd met aanzienlijke bezuinigingen. Dit zal van GR de Bevelanden een flexibele, pragmatische houding vragen. Waarbij het onderlinge overleg en dialoog cruciaal zijn om met de beperkte middelen de gewenste ambities te kunnen realiseren. Naast een pragmatische houding vraagt het om een zakelijke houding. De met elkaar gemaakte afspraken dienen te worden geborgd. Als dat niet het geval is dienen wij elkaar daarop aan te spreken.
Belangrijk onderdeel van het Plan van Aanpak van GR de Bevelanden betreft ook het in gezamenlijkheid opstellen van een visiedocument met ambities en strategische doelen. Als samen met de deelnemende gemeenten in 2025 strategische beleid is ontwikkeld zal dit in 2026 levend moeten worden gehouden. Dit kan door deelnemerssessies, door themadagen en door accountmanagement. Het accountmanagement dient in 2026 te zijn geïmplementeerd en bij te dragen aan een succesvolle regionale samenwerking.
Ook bij het opstellen van dienstverleningsovereenkomsten op het terrein van WIZ, HRM en ICT dient een realistische afweging te worden gemaakt tussen noodzaak, ambities en beschikbare middelen, zowel in 2025 als in 2026.
Deze ontwikkelingen - die al in 2025 worden ingezet - vragen iets van de medewerkers. Het vraagt een externe oriëntatie, de verbinding leggen met gemeenten en weten wat er in de deelnemende gemeenten leeft. Maar het gaat ook om het geven van feedback, het signaleren van knelpunten en het investeren in het innovatief en strategisch vermogen. In het Plan van Aanpak is daarom de ontwikkeling van management en medewerkers benoemd als actielijn.
Binnen Werk, Inkomen en Zorg staat de dienstverlening aan de inwoners centraal. Deze dienstverlening zal in 2026 met name worden beïnvloed door die nieuwe Participatiewet, die met ingang van 1 juli 2025 in werking zal treden. Het wetsvoorstel bevat aanpassingen die ervoor moeten zorgen dat niet de regels, maar de mens meer centraal komt te staan.
In 2024 zijn door het ministerie van SZW-hervormingen aangekondigd met betrekking tot de arbeidsmarktinfrastructuur, bedoeld om de gezamenlijke publieke en private dienstverlening aan werkzoekenden, werkenden en werkgevers te verbeteren. Eén van de maatregelen betreft de vorming van regionale werkcentra. Deze hervormingen raken ook de dienstverlening van het WSP van GR de Bevelanden. 2025 is daarbij een overgangsjaar en in 2026 moet in iedere regio een Werkcentrum actief zijn.
In 2025 heeft GR de Bevelanden een bijdrage geleverd om te komen tot een gedeelde meerjarige visie op een toekomstbestendige, integrale uitvoering van de Participatiewet en de Wet sociale werkvoorziening. Implementatie wordt in 2026 verwacht.
GR de Bevelanden streeft naar een integrale aanpak bij schulddienstverlening en armoedebestrijding, waar mogelijk vroegtijdig en preventief. Het lidmaatschap van de NVVK borgt de kwaliteit van de uitvoering van schuldhulpverlening. Hiervoor vindt tweejaarlijks een audit plaats. In 2026 vindt de volgende audit plaats.
Met de invoering van de inkomensafhankelijke eigen bijdrage wordt de hoogte van de eigen bijdrage bij alle maatwerkvoorzieningen in het kader van de WMO weer afhankelijk van het inkomen. Deze wijziging gaat per 1 januari 2027 in. In 2026 moeten de voorbereidingen voor het aanpassen van de verordening en de beleidsregels hiervoor plaatsvinden.
HRM heeft als belangrijk doel/taak het aantrekken, ontwikkelen en behouden van getalenteerde en gemotiveerde medewerkers zodat de gemeenten en GR de Bevelanden in staat zijn hun organisatiedoelen te realiseren. De krapte op de Nederlandse arbeidsmarkt is echter een structureel probleem dat maakt dat een breed pallet van maatregelen nodig is om dit te kunnen realiseren. Het gaat hierbij om breder te kijken bij het aannemen van nieuwe medewerkers, het behouden van huidige medewerkers en aantrekkelijk werkgeverschap.
Werving & Selectie als HRM-thema moet dan ook in 2026 in de huidige arbeidsmarkt onze aandacht hebben. Rekening wordt gehouden met 170 vacatures op jaarbasis, ook in 2026. Daarbij wordt steeds meer gebruik gemaakt van digitale mogelijkheden en van de arbeidsmarktbenadering/communicatie.
In 2022 is de huidige i-Visie vastgesteld. Deze i-Visie heeft de afgelopen jaren richting gegeven aan de ontwikkeling van het team ICT en de prioriteiten die daarbij golden. In 2026 zal een nieuwe i-Visie worden opgesteld en zullen opnieuw speerpunten worden benoemd.
In 2026 zal het in 2025 gesloten DVO periodiek worden geëvalueerd. Meer werken vanuit de Cloud zal in 2026 en daarna voor meer complexiteit binnen het applicatielandschap zorgen door de decentrale opslag van data bij Cloudaanbieders, de toename aan datastromen en onderliggende koppelingen. 2025 is een jaar met relatief veel grote aanbestedingen wat gedurende 2025 en 2026 zorgt voor meerdere migratietrajecten en de training van de technisch- en functioneel beheerders om de nieuwe technische oplossing of applicatie te kunnen beheren.
De beschikbaarheid, integriteit en de veiligheid (BIV) van informatie gaat ook in 2026 meer van team ICT, de organisatie en gebruikers vragen. De doorontwikkeling van de digitale weerbaarheid op basis van de interne richtlijnen en de geldende wet- en regelgeving is een continu proces.
GR de Bevelanden hecht veel waarde aan een goede samenwerkingsrelatie met de deelnemende gemeenten, de gemeenteraden en de Klankbordgroep.
In 2026 informeren we de deelnemende gemeenten uitgebreid over de door ons behaalde resultaten. Dat gebeurt enerzijds binnen de bestaande overlegstructuren, maar ook tijdens de Deelnemerssessies, in de Deelnemersoverleggen en door middel van nieuwsbrieven. Tijdens de gezamenlijke raadsbijeenkomsten worden raadsleden geïnformeerd. Dit gebeurt ook in de Klankbordgroep.
Richard Nagtzaam
Algemeen Directeur GR de Bevelanden a.i.