Algemeen
Binnen dit programma staat de dienstverlening aan de inwoners centraal binnen de beleidsterreinen Werk, Inkomen en Zorg. Doel is de Bevelandse inwoners stimuleren tot zelfstandige participatie in de samenleving. Er wordt een beroep gedaan op de eigen kracht en verantwoordelijkheid van de inwoners. Tegelijkertijd bieden we sociale zekerheid aan inwoners, die dat nodig hebben. We streven naar een goede balans tussen de behoefte aan inkomensondersteuning van inwoners en de betaalbaarheid van de regelingen voor de gemeenten.
Ontwikkelingen in de doelgroepen
Het aantal bijstandsgerechtigden is licht toegenomen. Daarbij zien wij vooral een stijging bij het aantal statushouders en jongeren. Om hierop te kunnen anticiperen is de doelgroep jongeren een belangrijk speerpunt binnen de afdeling Werk, Inkomen en Zorg. Op verschillende terreinen hebben we extra aandacht besteed aan deze groep om te werken aan een goed toekomstperspectief. Voor jongeren onder de 27 jaar ligt de nadruk op re-integratie, inzet loonkostensubsidie, inzet jobcoaches en beschut werk.
Procesoptimalisatie en digitalisering
Procesoptimalisatie vormt de basis voor efficiënte werkprocessen met aandacht voor datagericht werken middels prestatie-indicatoren. Het afgelopen jaar zijn alle werkprocessen op hoofdlijnen doorlopen, beschreven en aangepast.
De verbeterslag ten aanzien van Digitalisering is door verschillende oorzaken (waaronder de aanbestedingen van de software) naar 2026 doorgeschoven in de planning. We kunnen vanaf 2026 starten met de uitvoeringsfase van deze Digitalisering, gelijktijdig met de nieuwe software. In 2025 is hierop geanticipeerd door voorbereidende werkzaamheden uit te voeren.
Het bestuur heeft hiervoor budget gereserveerd voor 2026.
Samenwerking
Op beleidsniveau werkten we intensief samen onder andere met de beleidsmedewerkers van de vijf gemeenten. We participeerden in werkgroepen, zorgden voor kennis die up-to-date is en verwerkten dit in onze werkprocessen en informeerden betrokken ketenpartners.
Managers WIZ hebben bij het MO WIZ de financiële rapportage van WIZ GR de Bevelanden besproken. Uitgangspunt is een duidelijke rapportage waarbij vormgeving, inhoudelijke tekst en uitleg bij de financiële overzichten zijn opgenomen. De eerste vernieuwde opzet is besproken en de wensen vanuit de managers van de vijf gemeenten zijn geïnventariseerd. We hebben de eerste aanpassingen doorgevoerd in de Q1 rapportage en vervolgens in de daaropvolgende financiële rapportages verder verbeterd.
We werkten intensief samen met de vijf lokale gemeenten met een gebiedsgerichte aanpak. Dit is onder andere zichtbaar door de aanwezigheid en samenwerking in de lokale teams. Ook werd er gezamenlijk opgetrokken door middel van casusoverleg bij meervoudige complexe problematiek.
Er zijn verschillende verwachtingen per gemeente ten aanzien van het vormgeven van Stevig Lokale Teams. Onze ambitie is eenduidigheid te creëren vanuit onze rol en expertise gezien onze opdracht.
In samenwerking met de vijf gemeenten is een nieuwe dienstverleningsovereenkomst (DVO) voor Werk, Inkomen en Zorg opgesteld. Hierin zijn onder andere de volgende zaken opgenomen:
- Doel en omvang van de dienstverlening
- Kwaliteitseisen
- Verantwoordelijkheden van beide partijen
- Evaluatie en rapportage
Naast de basisdienstverlening die geldt voor alle gemeenten, zijn in de DVO ook afspraken gemaakt voor gemeenten die op individuele basis maatwerk willen afnemen. Verder zijn de nieuwe ontwikkelingen zoals hiervoor genoemd in de nieuwe DVO meegenomen.
Participatiewet
Onder meer als gevolg van de toeslagenaffaire en ook de boodschappenaffaire is in het akkoord van het vorige kabinet opgenomen dat maatregelen nodig zijn om het vertrouwen van de burgers in de overheid te herstellen en de inrichting van de bestaanszekerheid te vereenvoudigen. Deze maatregelen zijn verdeeld in drie sporen. Spoor 1 is het wetsvoorstel Participatiewet in balans. Spoor 2 bevat domein-overstijgende maatregelen en maatregelen voor de langere termijn. Spoor 3 is gericht op het ontwikkelen van een instrumentarium om de vakkundigheid van professionals in de gemeentelijke uitvoering te verbeteren en een cultuuromslag te bewerkstelligen.
De Participatiewet in balans, het gaat om de grootste geplande aanpassing van de Participatiewet sinds de invoering in 2015, treedt in werking per 1 januari 2026. Het wetsvoorstel bevat aanpassingen die ervoor moeten zorgen dat niet de regels, maar de mens meer centraal komt te staan. De uitvoering is nadrukkelijk meegenomen in de voorbereidingen die dit jaar zijn getroffen. Klantmanagers zijn bekend met de aanpassingen en we geven hen de juiste tools om de aanpassingen in de praktijk te brengen. Binnen de GR krijgen de drie genoemde sporen de komende jaren de benodigde aandacht. Hier wordt ook de verbinding gezocht met het project 'Simpel Switchen' dat gericht is op het vereenvoudigen van de overstap van uitkering naar werk.
In 2024 zijn door het ministerie van SZW hervormingen aangekondigd met betrekking tot de arbeidsmarktinfrastructuur, bedoeld om de gezamenlijke publieke en private dienstverlening aan werkzoekenden, werkenden en werkgevers te verbeteren. Eén van de maatregelen betreft de vorming van regionale werkcentra. Deze hervormingen raken ook de dienstverlening van het WSP van GR de Bevelanden. 2025 was daarbij een overgangsjaar en in 2026 moet in iedere regio een Werkcentrum actief zijn. GR de Bevelanden was in 2025 actief betrokken bij dit proces. Daarnaast speelden wij een belangrijke rol in de vertegenwoordiging van de Oosterschelderegio, in afstemming met de gemeenten Tholen en Schouwen-Duiveland.
GR de Bevelanden wenst voor onze inwoners een passend aanbod voor diegenen die zich niet zelfstandig kunnen redden op de arbeidsmarkt. We zien dat er binnen het sociaal domein vraagstukken liggen ten aanzien van bijvoorbeeld (arbeidsmatige) dagbesteding en ontwikkeling van doelgroepen die niet direct inzetbaar zijn op de reguliere arbeidsmarkt.
In september 2025 is de gezamenlijke bestuursopdracht Gemeenschappelijke Regeling de Betho en Gemeenschappelijke Regeling de Bevelanden vastgesteld. Deze gaat in samenwerking met beide besturen en gemeenten in 2026 worden uitgevoerd. De op te stellen visie is gericht op een toekomstbestendige, integrale uitvoering van de Participatiewet (en de oude Wsw).
Inburgering
Binnen het programma werk wordt ook uitvoering gegeven aan de Wet Inburgering. GR de Bevelanden verzorgt de uitvoering van deze wet, waarbij voor iedere inburgeraar een passend (leer)traject wordt gezocht. De werkprocessen zijn verder geoptimaliseerd. Daarnaast zijn de voorbereidingen getroffen voor de Vroege start. Voorheen werd er gestart met het inburgeringstraject vanaf het moment dat de statushouder gehuisvest was. Vanaf 1 januari 2026 worden alle aan de Bevelandse gemeenten gekoppelde statushouders al opgepakt terwijl ze nog in een COA-opvanglocatie verblijven. Dit met als doel de inburgering te bespoedigen. Een belangrijk onderdeel is het financieel zelfredzaam maken van de statushouder. We investeren in intensieve begeleiding van statushouders in het eerste half jaar nadat zij gehuisvest zijn. Sinds 1 juli 2025 verzorgen we zelf de training Omgaan met geld voor deze doelgroep. Verder werd er intensief samengewerkt met Scalda, VluchtelingenWerk en lokale gemeenten.
Schulddienstverlening
GR de Bevelanden streeft naar een integrale aanpak bij schulddienstverlening en armoedebestrijding, waar mogelijk vroegtijdig en preventief. Preventieve activiteiten worden opgepakt in samenwerking met de gemeenten. We bieden aan verschillende doelgroepen toegankelijke, efficiënte en effectieve dienstverlening. In het kader van vroegsignalering is ieder signaal van betalingsachterstanden opgepakt. We zijn verder gegaan met de ontwikkelde aanpak voor de specifieke doelgroepen jongeren en ondernemers met financiële zorgen. De doorstroom in de schuldhulpverlening is versneld door de verkorte schuldsaneringstermijn.
Ons lidmaatschap van de NVVK (Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet) borgt de kwaliteit van onze uitvoering van schuldhulpverlening. Hiervoor worden wij driejaarlijks ge-audit. Ook in 2025 voldeden wij aan de gestelde voorwaarden van de NVVK. We monitoren en evalueren hiervoor de resultaten en effecten van onze schuldhulpverlening.
Wet maatschappelijke ondersteuning
Verder verstrekken we maatwerkvoorzieningen, die bijdragen aan de zelfredzaamheid en participatie van inwoners. Bij inwoners die ondersteuning vragen in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning wordt de persoonlijke situatie integraal in kaart gebracht om zodoende een passende oplossing te zoeken.
Door het benutten van diverse mogelijkheden proberen we het beroep op maatwerkvoorzieningen te beperken. De mate waarin we maatwerkvoorzieningen verstrekken hangt onder andere af van de beschikbaarheid van gemeentelijke voorzieningen in het voorliggende veld. GR en gemeentes moeten elkaar actief blijven opzoeken, samenwerken en inwoners vroegtijdig voorlichten. Dit is van belang om de gewenste besparingen en gewenste “grip op het sociaal domein” te bereiken.
In 2025 zijn de werkafspraken met de deelnemende gemeenten rond de overgang 18-/ 18 + hernieuwd om een soepele overgang tussen de Jeugdwet en de Wmo mogelijk te maken.
Op 1 april 2026 loopt de sterfhuisconstructie van het oude (lumpsum)contract huishoudelijke hulp en begeleiding af. In 2025 is een groot deel van de oude indicaties omgezet naar de nieuwe contractvorm (PxQ). Het resterende deel wordt begin 2026 omgezet. In 2025 is verder intensief gewerkt aan de aanbesteding voor het nieuwe contract hulpmiddelen, welke begin 2026 wordt afgesloten.
Regeling opvang ontheemden Oekraïne
De GR voerde voor de lokale gemeenten een deel uit van de Regeling opvang ontheemden Oekraïne, te weten de uitbetaling van het leefgeld en de inning van de eigen bijdrage voor Oekraïners. Er is een wetswijziging doorgevoerd in deze regeling eigen bijdrage met ingang van 1 oktober 2025. De GR heeft in samenwerking met de betrokken gemeenten de acties uitgevoerd voor de implementatie van deze wijziging.
Als bijlage bij de jaarrekening is afzonderlijk het document "Eindrapportage 2025 leefgeld en eigen bijdrage ontheemden Oekraïne" opgenomen.